Gabriel Attal promet d’aller chercher des logements « avec les dents », sans innover

Le Premier ministre a confirmé une annonce faite dès octobre par le précédent gouvernement : la désignation de « territoires engagés pour le logement » – il y en aura 22 – sur lesquels plus de 30.000 logements sortiront de terre dans les trois ans.

Sites en réindustrialisation ou territoires touristiques

Ces territoires bénéficieront « au besoin » d’une aide financière de l’Etat, précise-t-on à Matignon, qui rappelle qu’il s’agit de s’inspirer, pour réduire les délais et simplifier les procédures, du modèle du Village Olympique réalisé en Seine-Saint-Denis. Le montant global de cette aide n’est pas encore connu précisément, le gouvernement évoquant « plusieurs dizaines de millions d’euros ».

Des grandes villes dont l’attractivité s’est renforcée ces dernières années comme Toulouse, Bordeaux ou Marseille. Des territoires très touristiques – comme le Pays basque – avec de forts besoins de logements. Ou d’autres, situés autour des gares du futur métro du Grand Paris Express, en Ile-de-France, comme Villejuif.

A Matignon, on assure qu’il ne s’agit là que d’un des nombreux leviers que le gouvernement entend activer pour enclencher son « choc d’offre » . Quitte à briser certains « tabous », a déclaré Gabriel Attal, comme celui de la densification.

Mais « je ne crois pas à la densification à la hache, je crois à la densification douce », a précisé le Premier ministre. Grâce à la surélévation d’immeubles, la densification des zones pavillonnaires, la transformation de bureaux en logements ou le développement de la construction hors site. Des pistes déjà largement explorées, mais pas si simples à mettre en oeuvre.

Problème d’acceptabilité

« Je souhaite qu’on construise à la verticale dans toutes les grandes villes de France », a insisté Gabriel Attal. Il a demandé aux bailleurs sociaux et aux collectivités locales d’identifier des bâtiments à surélever à l’image du travail réalisé à Nice, où 5.000 immeubles ont été selon lui recensés avec 7.750 logements à créer. Reste que ce type d’opérations passe souvent mal auprès des habitants et que le chef du gouvernement ne dit pas comment il compte gérer ce problème d’acceptabilité.

Afin de lever certains freins réglementaires à ce type d’opérations, le gouvernement soutient une proposition de loi centriste, déjà adoptée en première lecture à l’Assemblée. Mais ces transformations restent particulièrement complexes et coûteuses.

Revoir des normes

Quant à la densification douce des zones pavillonnaires, elle se heurte elle aussi à des freins financiers et techniques, mais aussi parfois psychologiques de la part des propriétaires. Pour créer deux logements dans un même pavillon, il faut par exemple séparer les réseaux d’eau et d’électricité, ou créer une place de parking supplémentaire.

Il faudra peut-être revoir des normes et imaginer un accompagnement pour les propriétaires, admet-on à Matignon – qui évalue à 160.000 le nombre de logements potentiellement créés sur le territoire si seulement 1 % de propriétaires décident de se lancer. Un test grandeur nature va être mené en Ile-de-France avec Grand Paris Aménagement.

La construction hors site, enfin, est une piste déjà explorée depuis quelques années par les promoteurs et les entreprises de BTP. Elle permet de produire plus vite, moins cher et avec moins de nuisances pour les riverains. Mais son équilibre économique est difficile à trouver . En témoigne la faillite, en 2022, de Geoxia , le constructeur des Maisons Phénix, qui s’appuyait largement sur la préfabrication en usines. Raison pour laquelle les acteurs du secteur avancent sur ce sujet à pas comptés.