Fin 2025, les cinq départements et régions d’outre-mer dépassent ensemble les 100 000 demandes de logement social. Derrière ce seuil, la nouvelle étude de l’Union sociale pour l’habitat montre une progression généralisée de la demande, mais aussi des tensions très différentes selon les territoires et une offre qui ne correspond pas toujours aux typologies recherchées.
La demande de logement social continue de gagner du terrain dans les Outre-mer. Fin 2025, plus de 100 000 ménages sont enregistrés comme demandeurs dans les cinq DROM, contre 89 378 deux ans plus tôt. La hausse est donc nette, mais elle ne prend ni la même ampleur ni la même forme partout.
La Réunion concentre de très loin le plus grand volume, avec un peu plus de 51 300 demandes. Viennent ensuite la Guadeloupe, la Guyane et la Martinique, toutes situées autour de 16 000 dossiers, tandis que Mayotte reste sous les 4 000 demandes enregistrées.
Une progression commune, à des rythmes très différents
Tous les territoires suivent la même tendance, mais certains accélèrent davantage :
- Guyane : la demande progresse de 12 % en un an ;
- Mayotte : la hausse atteint 17 % ;
- Martinique : elle s’établit à 5,3 % ;
- La Réunion : elle atteint 4,6 % ;
- Guadeloupe : elle ressort à 4,3 %.
Sur plusieurs années, le mouvement apparaît encore plus marqué : près de +58 % en Guadeloupe, +44 % en Guyane, +43 % à La Réunion et +31 % en Martinique.
Mayotte affiche également +31 % depuis 2023, mais cette évolution doit être interprétée avec davantage de prudence.
L’USH rappelle en effet que le système d’enregistrement y est encore en montée en charge. Les données disponibles, précise le rapport, « restent partielles et ne reflètent pas les besoins ». Autrement dit, le volume enregistré à Mayotte ne peut pas être assimilé à l’ensemble de la demande potentielle.
Des tensions concentrées dans quelques bassins
La pression ne se répartit pas uniformément à l’intérieur de chaque territoire. Elle se concentre souvent autour des principaux pôles urbains.
En Guadeloupe, Cap Excellence rassemble à elle seule plus de la moitié des demandes. En Martinique, la CACEM joue un rôle comparable. En Guyane, plus de 65 % des dossiers sont localisés dans la Communauté d’agglomération du Centre Littoral. À Mayotte, la CADEMA concentre 57 % de la demande.
À La Réunion, la situation est plus répartie, mais la CINOR et le Territoire de la Côte Ouest concentrent ensemble plus de la moitié de la demande.
Cette géographie est importante pour la programmation future : elle montre que l’enjeu ne consiste pas seulement à augmenter globalement le nombre de logements sociaux, mais aussi à produire au bon endroit.
Le manque de petites typologies se confirme
Le rapport met également en évidence un autre décalage : dans plusieurs DROM, les logements recherchés ne correspondent plus complètement à la structure du parc existant.
En Guadeloupe, les T2 représentent 37 % de la demande mais seulement 14 % du parc. En Martinique, le constat est presque identique : 38 % des demandes portent sur un T2 alors que cette typologie ne constitue que 13 % du parc. Dans les deux cas, l’USH souligne explicitement le besoin d’en renforcer la production.
La tension sur les petites surfaces apparaît aussi à La Réunion, où les T1 représentent 19 % de la demande contre 7 % du parc, ainsi qu’en Guyane, où ils pèsent 10 % des demandes pour seulement 2 % du parc.
Le constat dépasse donc la seule question du volume. La hausse de la demande s’accompagne d’un changement dans les besoins exprimés, qui oblige à regarder de plus près la taille des ménages, les typologies produites et la localisation de l’offre.
C’est sur cet ajustement entre parc existant et besoins réels que se joue désormais une partie de la programmation du logement social dans les Outre-mer.
Source : USH / La demande de logement social en Outre-mer – Edition 2026
Note de la rédaction — Cet article ouvre une série consacrée à la demande de logement social dans les Outre-mer. Des analyses territoriales seront publiées prochainement pour la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, La Réunion et Mayotte.