Présenté dans le cadre de BATIMAT 2026, le guide BâtiSolid consacré aux bâtiments et pièces-refuges aux Antilles formule cinq propositions pour améliorer la protection des populations face aux risques naturels. De l’habitat individuel aux équipements publics, ces orientations concernent directement les acteurs de la construction en Guadeloupe et en Martinique.
Des bâtiments-refuges aux capacités encore inégales
Face aux séismes, aux cyclones et aux risques de submersion marine, la conception des bâtiments-refuges aux Antilles doit répondre à plusieurs contraintes simultanées.
Le guide présenté par le Forum de la construction durable en Outre-mer (FOROM), dans le cadre des travaux BâtiSolid, souligne toutefois que les équipements actuellement identifiés comme refuges présentent des qualités très inégales et que les territoires antillais manquent encore d’infrastructures adaptées.
Au-delà de leur résistance structurelle, ces bâtiments doivent remplir deux fonctions : assurer la mise en sécurité des populations pendant l’alerte ou la catastrophe, puis permettre leur hébergement d’urgence, éventuellement pendant plusieurs jours.
Quelques critères sont ainsi mis en avant :
- la résistance parasismique et paracyclonique,
- l’autonomie en eau et en électricité,
- les conditions d’accueil et l’accessibilité, notamment pour les personnes vulnérables et les secours.
Habitat, écoles, commande publique : 5 propositions pour les refuges
Pour répondre à ces enjeux, le document préconise de faire des bâtiments et pièces-refuges des composantes permanentes des politiques de prévention des risques et de réponse de sécurité civile.
Il avance 5 propositions concernant aussi bien les constructions neuves que le patrimoine existant.
1. Intégrer des pièces-refuges aux opérations d’amélioration de l’habitat. BâtiSolid propose que les travaux bénéficiant de l’aide à l’amélioration de l’habitat (AAH) comprennent systématiquement une pièce-refuge. Cette orientation vise à renforcer la protection des occupants dans le cadre des interventions sur les logements existants, notamment par l’aménagement d’un espace sécurisé et le renforcement de sa structure.
2. Faire des écoles neuves des bâtiments-refuges de catégorie IV. Le guide recommande de concevoir toutes les nouvelles écoles de Martinique et de Guadeloupe comme des bâtiments-refuges de catégorie IV. Les établissements scolaires pourraient ainsi remplir une fonction supplémentaire de mise en sécurité et d’accueil des populations en cas de catastrophe, dès lors que leurs équipements et leur organisation le permettent.
3. Introduire le « mode refuge » dans la commande publique. Dans les concours de conception, les candidats seraient invités à expliquer comment le bâtiment pourrait passer en « mode refuge ». BâtiSolid propose d’en faire un critère d’appréciation des offres, afin d’intégrer cette fonction dès les premières phases des projets architecturaux.
4. Renforcer les audits et la maintenance. Le document préconise de rendre obligatoire l’audit structurel des bâtiments-refuges, accompagné de contrôles périodiques avant chaque saison cyclonique. Une réévaluation serait également prévue après tout événement majeur, afin de vérifier leur aptitude à continuer de remplir leur fonction.
5. Tester les refuges en conditions réelles. BâtiSolid propose par ailleurs, d’organiser chaque année, en Martinique et en Guadeloupe, un exercice grandeur nature comprenant une nuit passée dans un bâtiment-refuge par des occupants volontaires. Il s’agirait notamment d’éprouver les conditions d’accueil, l’organisation des espaces et le fonctionnement des équipements.
Ces cinq mesures constituent, à ce stade, des propositions du guide et non de nouvelles obligations réglementaires.
Vers un réseau territorial de bâtiments et pièces-refuges
Au-delà de ces recommandations, BâtiSolid appelle à inscrire les refuges dans une véritable logique de plan d’équipement territorial. L’objectif est d’associer la construction de bâtiments adaptés, le confortement du patrimoine existant et le développement de pièces-refuges dans l’habitat individuel.
Cette approche suppose également de considérer l’environnement des bâtiments. Le guide insiste notamment sur la prise en compte des plans de prévention des risques naturels (PPRN), de l’exposition aux différents aléas, de la proximité des populations desservies et des conditions d’accessibilité après une catastrophe.
Pour les maîtres d’ouvrage et les concepteurs, l’enjeu dépasse ainsi la seule résistance des structures. Il concerne aussi l’implantation des équipements, leur autonomie et leur capacité à accueillir temporairement des occupants dans des conditions acceptables de sécurité, d’hygiène et de confort.
À travers ces propositions, BâtiSolid défend une approche dans laquelle les bâtiments-refuges ne sont plus seulement des ouvrages résistants, mais des équipements intégrés à l’organisation de la prévention et de la gestion des crises aux Antilles.
Source : FOROM – BâtiSolid, Guide de conception et de construction de bâtiments et pièces refuges dans le contexte multirisques des Antilles, document de synthèse