Le Plan séisme Antilles entre dans la dernière ligne droite de sa troisième phase, programmée jusqu’à fin 2027. Écoles, logements sociaux, centres de secours : les objectifs de sécurisation sont précisément chiffrés dans chaque territoire. Mais à un peu plus d’un an de l’échéance, les données publiques disponibles ne permettent pas encore d’établir un bilan consolidé des réalisations.
Fin 2027 marquera l’achèvement de la troisième phase du Plan séisme Antilles (PSA 3), engagée en 2021. Le calendrier approche de son terme, mais une question demeure : quelle part des bâtiments prioritaires aura effectivement été sécurisée ?
Le document-cadre officiel du 3 juin 2021 fixe des objectifs détaillés pour la Martinique, la Guadeloupe, Saint-Martin et Saint-Barthélemy. Leur examen, confronté aux points d’étape publiés depuis, permet de distinguer les engagements initiaux des résultats réellement documentés.
Quels niveaux de sécurisation étaient visés pour 2027 ?
Le PSA 3 ne fixe pas un taux unique de sécurisation pour l’ensemble des Antilles. Ses objectifs varient selon les territoires et les catégories de bâtiments. Pour les écoles primaires, il prévoit notamment que 66,4 % des élèves martiniquais et 54,1 % des élèves guadeloupéens soient accueillis dans des établissements confortés à l’horizon 2027.
Les écarts sont encore plus marqués pour le logement social : le document vise 97,5 % des logements sociaux vulnérables confortés en Martinique, contre 65 % en Guadeloupe. Ces taux ne doivent pas être ramenés à un objectif global de 80 %, qui masquerait les différences de périmètre et de programmation.
| Indicateur | Territoire | Référence fin 2019 | Objectif 2027 |
|---|---|---|---|
| Élèves du primaire dans des écoles sécurisées ou confortées | Martinique | 30,6 % | 66,4 % |
| Élèves du primaire dans des écoles sécurisées ou confortées | Guadeloupe | 35 % | 54,1 % |
| Logements sociaux vulnérables confortés | Martinique | Non retenue dans cette comparaison | 97,5 % |
| Logements sociaux vulnérables confortés | Guadeloupe | Non retenue dans cette comparaison | 65 % |
Source : Plan séisme Antilles, objectifs de la troisième phase 2021-2027, document-cadre du 3 juin 2021. Les références de 2019 concernent la situation antérieure au PSA 3. Les valeurs de 2027 sont des objectifs et non des résultats atteints. Les références du logement social ne sont pas reproduites afin d’éviter de rapprocher des indicateurs de périmètres différents.
Le programme prévoit également, pour les collèges, des objectifs de 61 % en Martinique et de 54,5 % en Guadeloupe. Concernant les centres de secours, il vise une couverture de 94 % de la population martiniquaise et de 71 % de la population guadeloupéenne par des équipements confortés. À Saint-Martin et Saint-Barthélemy, la cible atteint 100 % des élèves dans des écoles confortées.
Que disent les points d’étape disponibles en Guadeloupe ?
Le 5 novembre 2024, lors d’un séminaire des maires organisé au Gosier, Olivier Kremer, alors directeur de la DEAL Guadeloupe, indiquait que 42 % des élèves étaient scolarisés dans des bâtiments répondant aux normes sismiques. Il rappelait un objectif d’environ 54 % à l’issue de la troisième phase, selon une dépêche de l’AFP reprise dans la revue de presse diffusée par la DEAL le 12 novembre 2024.
À cette même occasion, Jocelyn Sapotille, président de l’Association des maires de Guadeloupe, déclarait que 59 % des logements sociaux étaient conformes aux normes sismiques.
Ces indications constituent un point d’étape daté, mais leurs périmètres ne sont pas nécessairement identiques à ceux des indicateurs du document-cadre. Les 42 % d’élèves sécurisés ne peuvent donc pas être directement assimilés au seul primaire, pas plus que les 59 % de logements conformes aux logements vulnérables effectivement confortés dans le cadre du PSA 3.
Pourquoi les financements ne suffisent-ils pas à mesurer les travaux achevés ?
En Martinique, une évaluation de l’Inspection générale de l’environnement et du développement durable (IGEDD) datée d’avril 2023, relevait un décalage entre les opérations engagées et les réalisations effectives. La mission pointait notamment les difficultés de mobilisation des collectivités, les moyens humains disponibles et les contraintes de pilotage. Ce diagnostic, établi en 2023, ne décrit toutefois pas l’état actuel du programme.
Côté financements, la commission des finances du Sénat indique, dans un rapport budgétaire, que le PSA 3 représente un montant global de 1,2 milliard d’euros sur 2021-2027, dont 654,9 millions d’euros financés par le ministère de la Transition écologique.
Ces enveloppes ne mesurent pas pour autant les bâtiments livrés. Les opérations peuvent en effet se trouver à des stades très différents : diagnostics, études, marchés de travaux, chantiers ou réception. Les dispositifs d’appui aux communes ont notamment été présentés lors d’un séminaire consacré à l’accompagnement de l’AFD dans les travaux scolaires, organisé en Guadeloupe en octobre 2026.
Quel bilan faudra-t-il établir avant fin 2027 ?
À notre connaissance, les sources officielles consultées ne présentent pas de bilan physique consolidé récent permettant de mesurer, à fin 2025 ou en 2026, l’avancement des différentes catégories de bâtiments dans les quatre territoires. Cela ne signifie pas que les administrations ne disposent d’aucun suivi interne.
Pour apprécier les résultats du PSA 3, plusieurs indicateurs devront être rapprochés des objectifs initiaux : nombre d’établissements scolaires effectivement sécurisés, proportion d’élèves concernés, logements sociaux confortés, centres de secours opérationnels et opérations encore en chantier. La distinction entre travaux programmés, engagés et achevés sera déterminante.
Le bilan devra aussi préciser si les cibles de 2021 ont été maintenues ou révisées au cours de la programmation. Sans cette information, une comparaison avec les seuls objectifs initiaux risquerait de donner une vision incomplète de l’exécution du plan.
À l’approche de 2027, la mesure essentielle restera celle des bâtiments réellement sécurisés et des populations protégées. C’est sur ces résultats, davantage que sur les seules enveloppes annoncées, que pourra être appréciée la troisième phase du Plan séisme Antilles.