Dix ans après l’Accord de Paris, la France engage la dernière étape avant l’adoption de sa troisième Stratégie nationale bas-carbone. Présenté en décembre 2025, le projet de SNBC 3 entre en phase finale de consultation publique, avant une publication définitive attendue au premier trimestre 2026. Ce document fixe le cadre stratégique de la politique climatique française pour les vingt-cinq prochaines années, avec un objectif central : atteindre la neutralité carbone en 2050.
Révisée tous les 5 ans, la SNBC constitue la colonne vertébrale de l’action climatique de l’État. Cette troisième édition marque un changement d’échelle, tant par le niveau d’ambition affiché que par la précision des trajectoires proposées.
Une trajectoire climatique désormais pilotée jusqu’en 2050
La SNBC 3 ne se limite pas à réaffirmer l’objectif de neutralité carbone. Elle en précise les conditions, en articulant réduction des émissions résiduelles et capacités d’absorption du territoire. Le document s’appuie sur des budgets carbone pluriannuels, fixant des plafonds d’émissions par périodes de cinq ans, et impose un rythme de baisse inédit des émissions.
L’enjeu n’est plus seulement de fixer un cap, mais de piloter la transition dans la durée. La stratégie repose ainsi sur une trajectoire chiffrée, déclinée par grands secteurs, destinée à offrir de la visibilité aux acteurs publics et économiques.
2030, une échéance structurante et contraignante
La décennie en cours apparaît comme déterminante. La SNBC 3 vise une réduction de moitié des émissions territoriales de gaz à effet de serre d’ici 2030, par rapport à 1990. Pour y parvenir, la baisse moyenne annuelle des émissions devra atteindre environ 5 %, un rythme sensiblement supérieur à celui observé au cours des années récentes.
Au-delà du chiffre, cette échéance concentre l’essentiel de l’effort climatique. Une grande partie des transformations attendues doit en effet intervenir avant 2035, laissant peu de marges de rattrapage en cas de retard. Plus les réductions sont différées, plus la trajectoire devient coûteuse, techniquement complexe et socialement difficile à tenir.
Cette contrainte temporelle renforce la pression sur les politiques publiques, les filières économiques et les acteurs territoriaux. Elle impose des arbitrages rapides entre investissements, sobriété et transformation des usages, dans un contexte où les capacités industrielles, financières et humaines restent limitées.
Sortie des énergies fossiles et souveraineté énergétique
Le projet de SNBC 3 fixe un calendrier clair de sortie des énergies fossiles. La production d’électricité à partir de charbon doit cesser dès 2027. La consommation de pétrole est appelée à disparaître à l’horizon 2045, tandis que le gaz fossile est voué à s’éteindre en 2050.
Cette trajectoire repose sur un renforcement massif des énergies décarbonées, en particulier de l’électricité, de la biomasse et de la chaleur renouvelable. Elle pose des enjeux majeurs en matière d’infrastructures, de réseaux et de sécurisation de l’approvisionnement, avec des impacts directs sur le bâtiment, l’industrie et l’aménagement des territoires.
L’empreinte carbone, un changement de paradigme stratégique
L’une des évolutions majeures de la SNBC 3 réside dans l’intégration explicite de l’empreinte carbone, en complément de l’approche territoriale. Pour la première fois, la stratégie nationale prend en compte les émissions liées aux biens et services importés.
En 2024, l’empreinte carbone de la France s’établit à 563 Mt CO₂e, soit 8,2 tonnes par habitant. L’objectif affiché est une réduction de 71 à 79 % d’ici 2050, pour atteindre un niveau compris entre 160 et 215 Mt CO₂e. Cette approche modifie profondément la lecture des politiques climatiques, en mettant en lumière le rôle des chaînes de valeur internationales, des matériaux et de la consommation.
La transition bas-carbone pensée comme levier économique
La SNBC 3 inscrit la transition écologique dans une logique de compétitivité et de réindustrialisation. L’État entend offrir une visibilité de long terme sur les technologies vertes et les investissements nécessaires à la décarbonation de l’économie.
La mise en œuvre de la stratégie suppose des moyens financiers considérables. Les besoins sont estimés à plus de 80 milliards d’euros d’investissements bruts additionnels par an, par rapport à 2024. À ces enjeux financiers s’ajoute un défi majeur en matière de compétences, avec la nécessité de former plus de 200 000 personnes par an aux métiers de la transition bas-carbone.
Une mise en œuvre qui repose largement sur les territoires
Si la SNBC 3 fixe un cadre national, sa réussite dépend largement de sa déclinaison territoriale. Les collectivités locales sont appelées à jouer un rôle central dans la mise en œuvre opérationnelle de la stratégie, en lien avec les documents de planification existants et les politiques sectorielles.
Cette territorialisation constitue à la fois une force et un point de vigilance. Les leviers de décarbonation varient fortement selon les contextes locaux, les dynamiques économiques et les contraintes géographiques. L’écart entre les ambitions nationales et les capacités d’action locales pourrait devenir un facteur de fragilisation de la trajectoire si les moyens d’ingénierie, de pilotage et de coordination ne suivent pas.
La capacité à adapter les objectifs aux réalités de terrain, tout en conservant la cohérence d’ensemble, apparaît ainsi comme un enjeu clé. Elle conditionne l’appropriation de la stratégie par les acteurs locaux et, in fine, son efficacité réelle.
Un document stratégique encore en construction
Soumise à une ultime phase de consultation, la SNBC 3 n’a pas encore atteint sa forme définitive. Les contributions attendues doivent permettre d’en ajuster certains paramètres avant son adoption par décret, prévue début 2026.
Au-delà de l’exercice de planification, ce projet constitue désormais le socle de référence des politiques climatiques françaises. L’enjeu des prochaines années ne sera plus tant de définir la stratégie que d’en assurer l’exécution, à la hauteur des objectifs affichés.
Consulter ici le le résumé du projet de la SNBC 3