Créée en 1985 pour répondre à la résorption de l’habitat insalubre, la SEMADER a progressivement élargi son champ d’action pour accompagner les mutations du territoire réunionnais. Dans un contexte marqué par la rareté du foncier, la hausse des coûts de construction et des besoins sociaux toujours élevés, l’année 2024 illustre une trajectoire faite d’adaptation continue et de montée en complexité des missions.
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D’un opérateur de l’habitat insalubre à un acteur structurant du territoire
À l’origine, la SEMADER intervient pour améliorer des situations de logement indigne, avec une approche déjà centrée sur l’accompagnement des familles. Cette dimension humaine reste aujourd’hui un marqueur fort de son action. Elle s’inscrit dans la durée, alors même que l’opérateur est devenu un acteur majeur du logement social à La Réunion.
Au 31 décembre 2024, la SEMADER gère 8 794 logements sociaux, répartis sur 207 résidences, dont 53 % situés en quartiers prioritaires de la politique de la ville. Cette implantation traduit un rôle structurant dans les territoires les plus exposés aux difficultés sociales et économiques.
Une montée en puissance des missions et des investissements
Au fil des années, la SEMADER a élargi son périmètre d’intervention bien au-delà de la seule production de logements. À son activité de bailleur social s’ajoutent désormais des opérations de réhabilitation lourde, d’aménagement urbain et le développement d’un parc d’immobilier d’entreprise.
En 2024, malgré un contexte contraint, l’opérateur a maintenu un niveau d’investissement significatif, avec 37 millions d’euros engagés sur le territoire. Sur l’année, 278 logements ont été livrés ou acquis, dont 208 logements neufs livrés et 70 logements achetés en acquisition-amélioration. La production neuve a toutefois été freinée par des retards d’obtention de permis de construire, limitant les mises en chantier à 95 logements.
Réhabiliter, innover, accompagner : les priorités d’action
Face aux contraintes foncières et environnementales propres à La Réunion, la réhabilitation du parc existant constitue un axe stratégique central. En 2024, la SEMADER a consacré 12,1 millions d’euros à l’entretien, à la maintenance et à la réhabilitation de son patrimoine. 121 logements ont été réhabilités sur l’année, avec un investissement moyen de 71 000 euros par logement.
Depuis le lancement de son plan de réhabilitation en 2012, 23 % du parc a déjà été rénové, soit 2 060 logements, et la programmation à long terme prévoit la réhabilitation de 2 614 logements supplémentaires pour un montant supérieur à 80 millions d’euros.
Parallèlement, la SEMADER s’engage dans des démarches d’innovation, notamment en matière énergétique, avec des projets d’autoconsommation collective et une stratégie de déploiement du photovoltaïque sur son parc. L’adaptation du logement au vieillissement de la population constitue un autre axe fort. Environ 20 % des locataires sont aujourd’hui des personnes âgées. Le développement de résidences seniors et intergénérationnelles, ainsi que l’ouverture de la première résidence autonomie de l’outre-mer à Saint-Denis, illustrent cette évolution.
L’action sociale reste enfin au cœur du modèle. En 2024, plus de 200 actions de proximité ont été menées dans les quartiers prioritaires, pour un montant d’environ 786 000 euros, complétant les dispositifs d’accompagnement des locataires et de prévention des impayés.
2024, une année révélatrice des défis à venir
L’année 2024 met en lumière des tensions structurelles durables : allongement des délais administratifs, renchérissement des coûts de construction et fragilisation d’une partie des ménages. Malgré ces contraintes, la SEMADER a poursuivi ses investissements et ajusté son organisation pour maintenir la qualité du service rendu.
Les indicateurs de gestion traduisent cette recherche d’équilibre, avec un taux de satisfaction des locataires de 73,5 %, un taux de rotation du parc de 7,14 % et un stock d’impayés stabilisé autour de 3,1 millions d’euros.
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Le rapport annuel 2024 en détaille les actions, les investissements et les résultats, et constitue une base de lecture essentielle pour comprendre les dynamiques actuelles du logement social sur le territoire réunionnais.