Dans un territoire insulaire comme Mayotte, la question énergétique occupe une place centrale dans les politiques d’aménagement et de développement. Croissance démographique rapide, hausse de la demande en électricité et dépendance aux énergies fossiles importées constituent autant de défis pour la sécurité énergétique de l’île. Pour structurer la transition énergétique du territoire sur le long terme, les pouvoirs publics s’appuient sur la Programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE), document stratégique qui fixe les orientations énergétiques à l’échelle locale jusqu’à l’horizon 2033.
Élaborée conjointement par le préfet de Mayotte et le président du Conseil départemental, la PPE constitue le cadre de référence pour la politique énergétique du territoire. Sa révision vise désormais à définir les orientations pour deux nouvelles périodes : 2024-2028 et 2029-2033, dans un contexte marqué par l’accélération des politiques de transition énergétique et de décarbonation.
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Mayotte face aux enjeux de sécurité énergétique
Le système énergétique de Mayotte présente des caractéristiques spécifiques propres aux territoires insulaires. L’île fonctionne en effet dans un système non interconnecté, ce qui signifie que la production et la distribution d’électricité reposent exclusivement sur les infrastructures locales.
Dans ce contexte, la sécurité d’approvisionnement constitue un enjeu majeur. Le territoire dépend encore largement des énergies fossiles importées, notamment pour la production d’électricité et pour les carburants utilisés dans les transports. Parallèlement, la croissance démographique et le développement économique entraînent une augmentation progressive de la consommation d’énergie.
Ces facteurs imposent d’anticiper les besoins futurs tout en renforçant la résilience du système énergétique local. La programmation énergétique vise ainsi à garantir la continuité de l’approvisionnement tout en accompagnant la transformation du modèle énergétique du territoire.
La PPE, outil central de la stratégie énergétique du territoire
La Programmation pluriannuelle de l’énergie constitue l’outil principal de planification énergétique en France. Elle s’inscrit dans le cadre de la loi relative à la transition énergétique pour la croissance verte du 18 août 2015, qui prévoit l’élaboration de programmations spécifiques pour certains territoires, dont les zones non interconnectées comme Mayotte.
La première PPE de Mayotte couvrait les périodes 2016-2018 puis 2019-2023. Elle avait été approuvée par le Conseil départemental en février 2017 avant d’être fixée par le décret n°2017-577 du 19 avril 2017.
Conformément au code de l’énergie, la programmation énergétique est structurée en deux périodes successives de cinq ans. La révision engagée aujourd’hui vise donc à définir les orientations pour la décennie 2024-2033. Cette nouvelle programmation doit notamment permettre de garantir la sécurité énergétique du territoire, d’encourager la maîtrise de la demande en énergie, de développer les énergies décarbonées et de renforcer l’autonomie énergétique de l’île.
Les 5 axes structurants de la programmation énergétique
La PPE constitue également le volet énergie du schéma climat-air-énergie, contribuant ainsi aux objectifs de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Elle s’organise autour de cinq grandes orientations structurantes.
- Le premier axe concerne la sécurisation de l’approvisionnement en carburants, avec un objectif de réduction de la consommation d’énergie fossile dans le secteur des transports.
- Le deuxième volet porte sur la sécurité d’approvisionnement en électricité. Il vise notamment à définir les critères de sûreté du système énergétique afin de garantir la continuité de l’alimentation électrique sur l’ensemble du territoire.
- Le troisième axe concerne l’amélioration de l’efficacité énergétique, avec des actions destinées à réduire la consommation d’électricité et à encourager les pratiques énergétiques plus sobres.
- La programmation prévoit un soutien au développement des énergies renouvelables et de récupération, notamment celles permettant une production énergétique stable.
- La PPE s’intéresse également au développement équilibré des énergies renouvelables intermittentes, en intégrant les questions de stockage, de gestion des réseaux électriques, d’effacement de consommation et de pilotage de la demande énergétique.
Une transition énergétique construite avec les acteurs du territoire
La révision de la PPE est pilotée conjointement par l’État, à travers la préfecture et la DEAL de Mayotte, et le Conseil départemental. Ces deux institutions coprésident un comité de pilotage chargé d’arbitrer les grandes orientations énergétiques du territoire.
Pour mener à bien ce travail, les pouvoirs publics s’appuient sur l’expertise de plusieurs acteurs techniques, notamment l’Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ADEME) et Électricité de Mayotte (EDM), gestionnaire du réseau électrique de l’île.
La préparation de la nouvelle programmation énergétique s’appuie également sur une concertation avec les acteurs locaux. 4 ateliers thématiques ont ainsi été organisés autour de sujets clés :
- la maîtrise de la demande en énergie,
- le développement des énergies renouvelables,
- la sécurisation de l’approvisionnement énergétique,
- la mobilité et la transition énergétique.
Ces ateliers ont réuni plusieurs dizaines de participants issus des institutions, des entreprises et des organismes techniques du territoire, contribuant à définir les orientations de la programmation énergétique.
Énergies renouvelables, efficacité énergétique et mobilité : les leviers de la transition
Au-delà de la sécurisation du système énergétique, la PPE vise à accompagner la transformation progressive du modèle énergétique de Mayotte. Le développement des énergies renouvelables, l’amélioration de l’efficacité énergétique et la modernisation des infrastructures constituent ainsi des leviers essentiels de la transition énergétique.
La programmation prévoit également une attention particulière aux questions de stockage de l’énergie, de gestion intelligente des réseaux électriques et de pilotage de la demande, éléments devenus indispensables pour intégrer une part croissante d’énergies renouvelables dans le système énergétique.
Les thématiques énergétiques s’inscrivent par ailleurs dans les travaux plus larges de territorialisation de la planification écologique, illustrant l’intégration croissante des politiques énergétiques dans les stratégies de développement durable des territoires.
Une stratégie énergétique structurante pour l’avenir de Mayotte
Dans un territoire confronté à de fortes contraintes énergétiques et à une demande croissante en électricité, la Programmation pluriannuelle de l’énergie constitue un outil structurant pour organiser la transition énergétique.
En fixant les orientations pour la période 2024-2033, la PPE doit permettre d’accompagner le développement du territoire tout en renforçant sa résilience énergétique et en réduisant progressivement sa dépendance aux énergies fossiles.
À travers cette programmation, les autorités publiques cherchent ainsi à mobiliser l’ensemble des acteurs du territoire autour d’un enjeu stratégique pour l’avenir énergétique de Mayotte.