{"id":6385,"date":"2025-04-14T04:36:12","date_gmt":"2025-04-14T08:36:12","guid":{"rendered":"https:\/\/batisseurs-outremer.com\/?p=6385"},"modified":"2025-04-14T04:36:12","modified_gmt":"2025-04-14T08:36:12","slug":"mayotte-le-foncier-public-au-service-du-developpement-bilan-2023-de-lepfam","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/batisseurs-outremer.com\/en\/mayotte-le-foncier-public-au-service-du-developpement-bilan-2023-de-lepfam\/","title":{"rendered":"MAYOTTE. Le foncier public au service du d\u00e9veloppement : bilan 2023 de l\u2019EPFAM"},"content":{"rendered":"

En 2023, l’action fonci\u00e8re de l’\u00c9tat \u00e0 Mayotte a franchi un cap. Pour la premi\u00e8re fois depuis sa cr\u00e9ation en 2017, l’EPFAM (\u00c9tablissement public foncier et d’am\u00e9nagement de Mayotte) a montr\u00e9 que son r\u00f4le d\u00e9passait les \u00e9tudes et les intentions. Sur le terrain, les terrains changent de main, les logements \u00e9mergent, les chantiers avancent, et les premi\u00e8res familles quittent l’habitat pr\u00e9caire pour des solutions dignes. Le foncier n\u2019est plus un frein, mais devient un levier.<\/strong><\/em><\/p>\n

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Un foncier strat\u00e9gique enfin mobilis\u00e9<\/h2>\n

Longtemps paralys\u00e9e par la complexit\u00e9 administrative, la pression fonci\u00e8re et la fragmentation des usages, l\u2019action publique sur le foncier \u00e0 Mayotte est d\u00e9sormais mieux structur\u00e9e. L\u2019EPFAM a op\u00e9r\u00e9 en 2023 une mont\u00e9e en puissance visible. Sur le plan strictement foncier, l\u2019\u00e9tablissement a trait\u00e9 145 DIA (d\u00e9clarations d\u2019intention d\u2019ali\u00e9ner)<\/strong>, a acquis 14 parcelles totalisant 11,5 hectares \u2013 dont 6 par pr\u00e9emption \u2013 et a revendu ou transf\u00e9r\u00e9 6 terrains, dans une logique de revalorisation productive.<\/em> Ces mouvements, bien que modestes en volume, traduisent une nouvelle capacit\u00e9 d\u2019action : celle de mettre le bon terrain, au bon moment, au service d\u2019un projet utile.<\/p>\n

Dans les op\u00e9rations majeures comme les ZAC de Doujani<\/em> ou Tsararano-Demb\u00e9ni<\/em>, ou encore la ZAE des Badamiers, l\u2019EPFAM est parvenu \u00e0 faire avancer les proc\u00e9dures fonci\u00e8res : arr\u00eat\u00e9s de DUP, cessibilit\u00e9, et m\u00eame expropriations lorsque n\u00e9cessaire. <\/em><\/p>\n

Ce volontarisme foncier alimente d\u00e9sormais directement les besoins d\u2019am\u00e9nagement urbain, scolaire ou \u00e9conomique. Il permet aussi aux communes, souvent d\u00e9munies face aux enjeux juridiques, de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un appui op\u00e9rationnel solide.<\/p>\n

En 2024, plusieurs enqu\u00eates publiques ont \u00e9t\u00e9 ouvertes pour Doujani, Ironi B\u00e9 ou encore Badamiers, renfor\u00e7ant l\u2019avancement r\u00e9glementaire de ces projets.<\/p>\n

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Des chantiers qui sortent de terre<\/h2>\n

2023 a marqu\u00e9 une acc\u00e9l\u00e9ration concr\u00e8te sur le volet op\u00e9rationnel. Plusieurs ZAC strat\u00e9giques ont franchi des jalons structurants. \u00c0 Doujani Ya Messo<\/em>, au sud de Mamoudzou, les travaux de viabilisation ont d\u00e9but\u00e9 en avril, une fresque participative a mobilis\u00e9 les habitants \u00e0 l\u2019automne, et la commercialisation a \u00e9t\u00e9 engag\u00e9e.<\/p>\n

Le projet pr\u00e9voit plus de 900 logements, deux groupes scolaires, des \u00e9quipements culturels, sportifs et 20 000 m\u00b2 d\u00e9di\u00e9s aux activit\u00e9s \u00e9conomiques. <\/em>C\u2019est l\u2019un des plus ambitieux programmes urbains de l\u2019\u00eele. En 2024, une nouvelle enqu\u00eate publique a confirm\u00e9 l\u2019\u00e9volution du projet, accompagn\u00e9e d\u2019un Salon de l\u2019insertion organis\u00e9 sur site.<\/p>\n

\u00c0 Tsararano-Demb\u00e9ni, autre op\u00e9ration majeure, les permis de construire et autorisations environnementales ont \u00e9t\u00e9 obtenus, les premiers relogements ont commenc\u00e9, et l\u2019appel d\u2019offres pour les travaux a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9. \u00c0 terme, 2 500 logements, 8 000 m\u00b2 de commerces et 6 000 m\u00b2 de bureaux doivent y voir le jour.<\/em> Mjini a obtenu en janvier 2024 l\u2019arr\u00eat\u00e9 pr\u00e9fectoral validant son programme d\u2019\u00e9quipements.<\/p>\n

Kahani, Coconi-Ouangani, Ironi B\u00e9: sur tout le territoire, des quartiers sont redessin\u00e9s, avec une logique de densification ma\u00eetris\u00e9e, d\u2019\u00e9quipements publics mutualis\u00e9s, et une prise en compte r\u00e9elle du tissu local.<\/p>\n

Les chiffres donnent l\u2019ampleur de l\u2019ambition : 503 logements produits \u00e0 ce stade, sur un objectif de 5 000 d\u2019ici 2026. 1 000 logements insalubres sont vis\u00e9s pour une requalification. Pour y parvenir, l\u2019EPFAM int\u00e8gre dans ses op\u00e9rations un effort de relogement sans pr\u00e9c\u00e9dent : 100 modules d\u2019h\u00e9bergement temporaire ont \u00e9t\u00e9 command\u00e9s en 2023. Des op\u00e9rations comme \u00ab\u00a0Davu Dago<\/em><\/strong>\u00a0\u00bb ou les logements \u00ab\u00a0tiroirs<\/em>\u00a0\u00bb de Bazama Bandrajou apportent des r\u00e9ponses concr\u00e8tes aux familles concern\u00e9es par les d\u00e9molitions. En mars 2025, une concertation a \u00e9t\u00e9 relanc\u00e9e \u00e0 Bazama Bandrajou pour associer les habitants au projet RHI.<\/p>\n

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Une reprise en main du foncier agricole<\/h2>\n

Le volet agricole du rapport montre aussi un tournant. En 2023, l\u2019EPFAM a renforc\u00e9 son r\u00f4le de SAFER. Elle a cibl\u00e9 les zones agricoles (zones A et N), trait\u00e9 145 DIA, exerc\u00e9 son droit de pr\u00e9emption, et lanc\u00e9 4 appels \u00e0 projets pour l\u2019attribution de terres \u00e0 des agriculteurs. Au total, 14 porteurs de projets ont \u00e9t\u00e9 install\u00e9s sur 32 hectares. Un chiffre modeste, mais structurant. \u00c0 cela s\u2019ajoutent 3,3 ha vendus \u00e0 un agriculteur et 1,15 ha au Conservatoire du Littoral.<\/p>\n

Le p\u00f4le agricole de Mro Mouhou cristallise cette strat\u00e9gie. Avec 30 hectares, 13 agriculteurs d\u00e9j\u00e0 actifs, des \u00e9quipements partag\u00e9s, un accompagnement technique et m\u00eame un acc\u00e8s facilit\u00e9 \u00e0 l\u2019eau, ce site devient une vitrine de ce que peut \u00eatre une relance agricole durable \u00e0 Mayotte. Plus au nord, \u00e0 Tr\u00e9l\u00e9ni (Sada), les 56 hectares de foncier d\u2019\u00c9tat font l\u2019objet d\u2019\u00e9tudes pour une nouvelle vague d\u2019installations agricoles.<\/p>\n

Parall\u00e8lement, l\u2019EPFAM structure la fili\u00e8re bio : accompagnement vers la certification, p\u00e9pini\u00e8re \u00e0 Ironi B\u00e9, livraisons \u00e0 Sodifram, intrants bio, aides CAB et MAB\u2026 Une agriculture productive, durable et adapt\u00e9e au contexte mahorais est en train de se consolider, au croisement de l\u2019alimentation, de l\u2019emploi, et de l\u2019\u00e9cologie.<\/p>\n

L\u2019EPFAM a multipli\u00e9 les appels \u00e0 projets agricoles entre 2024 et 2025, notamment \u00e0 Koungou et Ouangani, tout en lan\u00e7ant une campagne de sensibilisation \u00e0 la protection du foncier.<\/p>\n

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Une logique plus durable\u2026 mais encore fragile<\/h2>\n

L\u2019EPFAM revendique d\u00e9sormais une vision int\u00e9gr\u00e9e de l\u2019am\u00e9nagement. Les projets urbains comportent des jardins familiaux, des renaturations de cr\u00eates et de rivi\u00e8res, des mesures de compensation agricole collective. 3,2 millions d\u2019euros<\/em> ont \u00e9t\u00e9 mobilis\u00e9s en 2023 pour des fermes urbaines, des jardins ouvriers, une p\u00e9pini\u00e8re bio\u2026 La ZAC de Tsararano int\u00e8gre 6 fermes urbaines et 122 jardins familiaux. L\u2019id\u00e9e ? Ne pas opposer ville et nature, mais les articuler.<\/p>\n

En 2024, la cr\u00e9ation d\u2019Agribio 976 a renforc\u00e9 la structuration du bio \u00e0 Mayotte, alors que la DAAF alertait sur la persistance de pesticides interdits comme le Dimethoate.<\/p>\n

N\u00e9anmoins, les limites sont visibles. Les objectifs du Plan strat\u00e9gique de d\u00e9veloppement restent en grande partie hors d\u2019atteinte : seulement 10 % de l\u2019objectif de logements produits, \u00e0 peine 57,3 ha agricoles am\u00e9nag\u00e9s sur les 80 pr\u00e9vus.<\/em> Le morcellement foncier, la lenteur des autorisations, les conflits d\u2019usage ou encore le manque de moyens humains freinent encore l\u2019impact global.<\/p>\n

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\"foncier<\/p>\n

MAYOTTE – Rapport d\u2019activit\u00e9s 2023 de l’EPFAM<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

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