Depuis plusieurs ann\u00e9es, la limitation de l\u2019artificialisation des sols occupe une place croissante dans les politiques d\u2019am\u00e9nagement. TERRES CARA\u00cfBES inscrit d\u00e9sormais cette orientation au c\u0153ur m\u00eame de son organisation interne, avec la cr\u00e9ation en 2024 d\u2019un service d\u00e9di\u00e9 \u00e0 la \u00ab sobri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re \u00bb.<\/p>\n
Cette strat\u00e9gie se traduit concr\u00e8tement par une priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la reconqu\u00eate du foncier d\u00e9j\u00e0 urbanis\u00e9 plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 l\u2019ouverture de nouveaux espaces \u00e0 l\u2019urbanisation. En 2024, l\u2019\u00e9tablissement a r\u00e9alis\u00e9 23 acquisitions fonci\u00e8res repr\u00e9sentant plus de 11 hectares pour un montant avoisinant 13 millions d\u2019euros. Mais surtout, pr\u00e8s de 74 % des biens acquis s\u2019inscrivent dans une logique de recyclage urbain et de reconqu\u00eate du tissu existant.<\/p>\n
Cette \u00e9volution marque un changement important dans la mani\u00e8re d\u2019aborder l\u2019am\u00e9nagement en Guadeloupe. Les \u00ab dents creuses \u00bb, les friches, les b\u00e2timents abandonn\u00e9s ou les parcelles d\u00e9laiss\u00e9es deviennent progressivement des r\u00e9serves fonci\u00e8res strat\u00e9giques dans un territoire o\u00f9 le foncier disponible se rar\u00e9fie.<\/p>\n
D\u00e9molition, d\u00e9samiantage et recyclage urbain montent en puissance<\/strong><\/h2>\nCette strat\u00e9gie de reconqu\u00eate du foncier entra\u00eene m\u00e9caniquement une hausse des op\u00e9rations de proto-am\u00e9nagement. Derri\u00e8re ce terme technique se cachent des interventions devenues essentielles dans les centres urbains : d\u00e9samiantage, d\u00e9molition, d\u00e9pollution, d\u00e9broussaillage ou s\u00e9curisation de b\u00e2timents d\u00e9grad\u00e9s.<\/p>\n
En 2024, six sites ont fait l\u2019objet de travaux de proto-am\u00e9nagement pour un montant total de 1,42 million d\u2019euros. Les op\u00e9rations de d\u00e9molition repr\u00e9sentent \u00e0 elles seules plus de 837 000 euros de d\u00e9penses, tandis que le d\u00e9samiantage atteint pr\u00e8s de 583 000 euros.<\/p>\n
Au-del\u00e0 des chiffres, plusieurs op\u00e9rations t\u00e9moignent d\u2019une \u00e9volution des pratiques. \u00c0 Basse-Terre, avant la d\u00e9molition d\u2019un b\u00e2timent du quartier du Carmel destin\u00e9 \u00e0 accueillir une future r\u00e9sidence \u00e9tudiante, TERRES CARA\u00cfBES a exp\u00e9riment\u00e9 une op\u00e9ration de distribution publique de mat\u00e9riaux issus du b\u00e2timent. Cette d\u00e9marche de d\u00e9construction s\u00e9lective, men\u00e9e avec le soutien d\u2019\u00c9comin\u00e9ro, s\u2019inscrit dans une logique d\u2019\u00e9conomie circulaire encore peu d\u00e9velopp\u00e9e dans les Outre-mer.<\/p>\n
\u00c0 Pointe-\u00e0-Pitre, l\u2019\u00e9tablissement est \u00e9galement intervenu sur plusieurs immeubles dangereux du centre-ville apr\u00e8s une s\u00e9rie d\u2019incendies. L\u2019op\u00e9ration de d\u00e9molition de Fond Laugier illustre cette nouvelle approche m\u00ealant s\u00e9curisation urbaine, recyclage foncier et urbanisme transitoire.<\/p>\n
Le changement climatique modifie les strat\u00e9gies fonci\u00e8res<\/strong><\/h2>\nLe rapport met \u00e9galement en \u00e9vidence une transformation plus profonde : le foncier devient progressivement un outil d\u2019adaptation climatique.<\/p>\n
L\u2019\u00e9tablissement reconna\u00eet explicitement que la mont\u00e9e des risques naturels, les inondations r\u00e9currentes et le recul du trait de c\u00f4te vont imposer, \u00e0 moyen terme, une recomposition de certains secteurs du territoire guadeloup\u00e9en. Cette r\u00e9flexion appara\u00eet d\u00e9sormais au c\u0153ur des nouvelles strat\u00e9gies fonci\u00e8res d\u00e9velopp\u00e9es par TERRES CARA\u00cfBES.<\/p>\n
Trois programmes ont ainsi \u00e9t\u00e9 structur\u00e9s autour des enjeux de r\u00e9silience : URGENCE, \u00c9MERGENCE et R\u00c9G\u00c9N\u00c9RESCENCE.<\/p>\n
Le programme URGENCE vise notamment \u00e0 pr\u00e9parer le relogement de familles vivant dans des Zones de Menace Grave pour les Vies Humaines (ZMGVH), notamment \u00e0 Capesterre-Belle-Eau. Plusieurs biens destin\u00e9s \u00e0 accueillir rapidement des m\u00e9nages expos\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9rosion c\u00f4ti\u00e8re ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s, m\u00eame si les montages administratifs et op\u00e9rationnels doivent encore \u00eatre finalis\u00e9s.<\/p>\n
Le programme \u00c9MERGENCE s\u2019inscrit dans une temporalit\u00e9 plus longue. L\u2019acquisition d\u2019un terrain de trois hectares \u00e0 Deshaies doit permettre \u00e0 la commune de disposer, \u00e0 terme, d\u2019une r\u00e9serve fonci\u00e8re pour relocaliser des activit\u00e9s et des populations menac\u00e9es par le recul du littoral.<\/p>\n
Quant au programme R\u00c9G\u00c9N\u00c9RESCENCE, il accompagne les politiques de d\u00e9sartificialisation et de renaturation dans les secteurs urbains expos\u00e9s aux inondations, notamment dans le cadre du Programme d\u2019Actions de Pr\u00e9vention des Inondations (PAPI) port\u00e9 par CAP Excellence.<\/p>\n
Le logement social entre dans une phase de remise en question<\/strong><\/h2>\nL\u2019un des aspects les plus marquants du rapport concerne toutefois le logement.<\/p>\n
TERRES CARA\u00cfBES dresse un constat particuli\u00e8rement lucide des difficult\u00e9s actuelles de production de logements neufs en Guadeloupe. Allongement des dur\u00e9es de portage foncier, co\u00fbt du recyclage urbain, difficult\u00e9s \u00e9conomiques des op\u00e9rations en centre ancien ou encore hausse des besoins de minoration fonci\u00e8re : plusieurs signaux t\u00e9moignent d\u2019un mod\u00e8le sous tension.<\/p>\n
Le rapport va m\u00eame plus loin en posant explicitement certaines questions rarement formul\u00e9es aussi directement dans des documents institutionnels : faut-il continuer le \u00ab tout b\u00e9ton \u00bb ? La r\u00e9habilitation du parc existant ne doit-elle pas \u00eatre davantage privil\u00e9gi\u00e9e ? Le mod\u00e8le \u00e9conomique actuel du logement neuf reste-t-il soutenable ?<\/p>\n
Face \u00e0 ces interrogations, l\u2019\u00e9tablissement exp\u00e9rimente plusieurs pistes alternatives.<\/p>\n
Le programme R\u00c9ZONANS vise par exemple \u00e0 mobiliser des logements vacants du parc priv\u00e9 afin de reloger des familles concern\u00e9es par des op\u00e9rations de renouvellement urbain. De son c\u00f4t\u00e9, le projet \u00ab 200 lots pour l\u2019habitat solidaire \u00bb<\/em> cherche \u00e0 valoriser les nombreuses parcelles vacantes pr\u00e9sentes dans les lotissements existants afin d\u2019y d\u00e9velopper des op\u00e9rations en Bail R\u00e9el Solidaire (BRS)<\/em>.<\/p>\nCette strat\u00e9gie traduit une volont\u00e9 de produire du logement sans \u00e9tendre davantage l\u2019urbanisation, tout en proposant des mod\u00e8les plus accessibles dans un contexte de forte pression fonci\u00e8re.<\/p>\n
L\u2019indivision reste l\u2019un des principaux blocages fonciers<\/strong><\/h2>\nMalgr\u00e9 ces nouvelles orientations, le rapport rappelle aussi les difficult\u00e9s structurelles qui continuent de freiner l\u2019am\u00e9nagement en Guadeloupe.<\/p>\n
L\u2019indivision demeure notamment un obstacle majeur. En 2024, pr\u00e8s de 74 % des biens acquis par TERRES CARA\u00cfBES \u00e9taient concern\u00e9s par des situations d\u2019indivision. Cette complexit\u00e9 juridique ralentit consid\u00e9rablement les proc\u00e9dures de ma\u00eetrise fonci\u00e8re et n\u00e9cessite un important travail de reconstitution des titres de propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
Dans ce contexte, l\u2019\u00e9tablissement poursuit \u00e9galement ses actions de r\u00e9gularisation fonci\u00e8re. En partenariat avec Action Logement et sa filiale ATRIOM, un nouveau dispositif baptis\u00e9 HAMAC a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 afin d\u2019aider les m\u00e9nages modestes \u00e0 r\u00e9gulariser leur situation fonci\u00e8re tout en finan\u00e7ant des travaux d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019habitat.<\/p>\n
Cette dimension sociale occupe d\u00e9sormais une place importante dans l\u2019action de l\u2019\u00e9tablissement, qui ne se limite plus \u00e0 la seule acquisition de terrains.<\/p>\n
Une mutation du r\u00f4le des \u00e9tablissements fonciers<\/strong><\/h2>\n\u00c0 travers ce rapport, TERRES CARA\u00cfBES esquisse finalement une \u00e9volution profonde des politiques fonci\u00e8res en Guadeloupe. Face aux contraintes climatiques, urbaines et sociales, le foncier devient progressivement un outil de r\u00e9silience territoriale, de recomposition urbaine et d\u2019adaptation des mod\u00e8les de logement dans les Outre-mer.<\/p>\n
\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/batisseurs-outremer.com\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/dtyjrthre.png?resize=539%2C693&ssl=1\")
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Le rapport met \u00e9galement en \u00e9vidence une transformation plus profonde : le foncier devient progressivement un outil d\u2019adaptation climatique.<\/p>\n
L\u2019\u00e9tablissement reconna\u00eet explicitement que la mont\u00e9e des risques naturels, les inondations r\u00e9currentes et le recul du trait de c\u00f4te vont imposer, \u00e0 moyen terme, une recomposition de certains secteurs du territoire guadeloup\u00e9en. Cette r\u00e9flexion appara\u00eet d\u00e9sormais au c\u0153ur des nouvelles strat\u00e9gies fonci\u00e8res d\u00e9velopp\u00e9es par TERRES CARA\u00cfBES.<\/p>\n
Trois programmes ont ainsi \u00e9t\u00e9 structur\u00e9s autour des enjeux de r\u00e9silience : URGENCE, \u00c9MERGENCE et R\u00c9G\u00c9N\u00c9RESCENCE.<\/p>\n
Le programme URGENCE vise notamment \u00e0 pr\u00e9parer le relogement de familles vivant dans des Zones de Menace Grave pour les Vies Humaines (ZMGVH), notamment \u00e0 Capesterre-Belle-Eau. Plusieurs biens destin\u00e9s \u00e0 accueillir rapidement des m\u00e9nages expos\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9rosion c\u00f4ti\u00e8re ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s, m\u00eame si les montages administratifs et op\u00e9rationnels doivent encore \u00eatre finalis\u00e9s.<\/p>\n
Le programme \u00c9MERGENCE s\u2019inscrit dans une temporalit\u00e9 plus longue. L\u2019acquisition d\u2019un terrain de trois hectares \u00e0 Deshaies doit permettre \u00e0 la commune de disposer, \u00e0 terme, d\u2019une r\u00e9serve fonci\u00e8re pour relocaliser des activit\u00e9s et des populations menac\u00e9es par le recul du littoral.<\/p>\n
Quant au programme R\u00c9G\u00c9N\u00c9RESCENCE, il accompagne les politiques de d\u00e9sartificialisation et de renaturation dans les secteurs urbains expos\u00e9s aux inondations, notamment dans le cadre du Programme d\u2019Actions de Pr\u00e9vention des Inondations (PAPI) port\u00e9 par CAP Excellence.<\/p>\n
Le logement social entre dans une phase de remise en question<\/strong><\/h2>\nL\u2019un des aspects les plus marquants du rapport concerne toutefois le logement.<\/p>\n
TERRES CARA\u00cfBES dresse un constat particuli\u00e8rement lucide des difficult\u00e9s actuelles de production de logements neufs en Guadeloupe. Allongement des dur\u00e9es de portage foncier, co\u00fbt du recyclage urbain, difficult\u00e9s \u00e9conomiques des op\u00e9rations en centre ancien ou encore hausse des besoins de minoration fonci\u00e8re : plusieurs signaux t\u00e9moignent d\u2019un mod\u00e8le sous tension.<\/p>\n
Le rapport va m\u00eame plus loin en posant explicitement certaines questions rarement formul\u00e9es aussi directement dans des documents institutionnels : faut-il continuer le \u00ab tout b\u00e9ton \u00bb ? La r\u00e9habilitation du parc existant ne doit-elle pas \u00eatre davantage privil\u00e9gi\u00e9e ? Le mod\u00e8le \u00e9conomique actuel du logement neuf reste-t-il soutenable ?<\/p>\n
Face \u00e0 ces interrogations, l\u2019\u00e9tablissement exp\u00e9rimente plusieurs pistes alternatives.<\/p>\n
Le programme R\u00c9ZONANS vise par exemple \u00e0 mobiliser des logements vacants du parc priv\u00e9 afin de reloger des familles concern\u00e9es par des op\u00e9rations de renouvellement urbain. De son c\u00f4t\u00e9, le projet \u00ab 200 lots pour l\u2019habitat solidaire \u00bb<\/em> cherche \u00e0 valoriser les nombreuses parcelles vacantes pr\u00e9sentes dans les lotissements existants afin d\u2019y d\u00e9velopper des op\u00e9rations en Bail R\u00e9el Solidaire (BRS)<\/em>.<\/p>\nCette strat\u00e9gie traduit une volont\u00e9 de produire du logement sans \u00e9tendre davantage l\u2019urbanisation, tout en proposant des mod\u00e8les plus accessibles dans un contexte de forte pression fonci\u00e8re.<\/p>\n
L\u2019indivision reste l\u2019un des principaux blocages fonciers<\/strong><\/h2>\nMalgr\u00e9 ces nouvelles orientations, le rapport rappelle aussi les difficult\u00e9s structurelles qui continuent de freiner l\u2019am\u00e9nagement en Guadeloupe.<\/p>\n
L\u2019indivision demeure notamment un obstacle majeur. En 2024, pr\u00e8s de 74 % des biens acquis par TERRES CARA\u00cfBES \u00e9taient concern\u00e9s par des situations d\u2019indivision. Cette complexit\u00e9 juridique ralentit consid\u00e9rablement les proc\u00e9dures de ma\u00eetrise fonci\u00e8re et n\u00e9cessite un important travail de reconstitution des titres de propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
Dans ce contexte, l\u2019\u00e9tablissement poursuit \u00e9galement ses actions de r\u00e9gularisation fonci\u00e8re. En partenariat avec Action Logement et sa filiale ATRIOM, un nouveau dispositif baptis\u00e9 HAMAC a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 afin d\u2019aider les m\u00e9nages modestes \u00e0 r\u00e9gulariser leur situation fonci\u00e8re tout en finan\u00e7ant des travaux d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019habitat.<\/p>\n
Cette dimension sociale occupe d\u00e9sormais une place importante dans l\u2019action de l\u2019\u00e9tablissement, qui ne se limite plus \u00e0 la seule acquisition de terrains.<\/p>\n
Une mutation du r\u00f4le des \u00e9tablissements fonciers<\/strong><\/h2>\n\u00c0 travers ce rapport, TERRES CARA\u00cfBES esquisse finalement une \u00e9volution profonde des politiques fonci\u00e8res en Guadeloupe. Face aux contraintes climatiques, urbaines et sociales, le foncier devient progressivement un outil de r\u00e9silience territoriale, de recomposition urbaine et d\u2019adaptation des mod\u00e8les de logement dans les Outre-mer.<\/p>\n
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Cette strat\u00e9gie traduit une volont\u00e9 de produire du logement sans \u00e9tendre davantage l\u2019urbanisation, tout en proposant des mod\u00e8les plus accessibles dans un contexte de forte pression fonci\u00e8re.<\/p>\n
L\u2019indivision reste l\u2019un des principaux blocages fonciers<\/strong><\/h2>\nMalgr\u00e9 ces nouvelles orientations, le rapport rappelle aussi les difficult\u00e9s structurelles qui continuent de freiner l\u2019am\u00e9nagement en Guadeloupe.<\/p>\n
L\u2019indivision demeure notamment un obstacle majeur. En 2024, pr\u00e8s de 74 % des biens acquis par TERRES CARA\u00cfBES \u00e9taient concern\u00e9s par des situations d\u2019indivision. Cette complexit\u00e9 juridique ralentit consid\u00e9rablement les proc\u00e9dures de ma\u00eetrise fonci\u00e8re et n\u00e9cessite un important travail de reconstitution des titres de propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n
Dans ce contexte, l\u2019\u00e9tablissement poursuit \u00e9galement ses actions de r\u00e9gularisation fonci\u00e8re. En partenariat avec Action Logement et sa filiale ATRIOM, un nouveau dispositif baptis\u00e9 HAMAC a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 afin d\u2019aider les m\u00e9nages modestes \u00e0 r\u00e9gulariser leur situation fonci\u00e8re tout en finan\u00e7ant des travaux d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019habitat.<\/p>\n
Cette dimension sociale occupe d\u00e9sormais une place importante dans l\u2019action de l\u2019\u00e9tablissement, qui ne se limite plus \u00e0 la seule acquisition de terrains.<\/p>\n
Une mutation du r\u00f4le des \u00e9tablissements fonciers<\/strong><\/h2>\n\u00c0 travers ce rapport, TERRES CARA\u00cfBES esquisse finalement une \u00e9volution profonde des politiques fonci\u00e8res en Guadeloupe. Face aux contraintes climatiques, urbaines et sociales, le foncier devient progressivement un outil de r\u00e9silience territoriale, de recomposition urbaine et d\u2019adaptation des mod\u00e8les de logement dans les Outre-mer.<\/p>\n
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\u00c0 travers ce rapport, TERRES CARA\u00cfBES esquisse finalement une \u00e9volution profonde des politiques fonci\u00e8res en Guadeloupe. Face aux contraintes climatiques, urbaines et sociales, le foncier devient progressivement un outil de r\u00e9silience territoriale, de recomposition urbaine et d\u2019adaptation des mod\u00e8les de logement dans les Outre-mer.<\/p>\n
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