L’ADEME Guadeloupe, bras armé de l’État dans les Outre-mer, a publié il y a quelques mois son rapport d’activité 2023. Ce bilan met en lumière les financements accordés, les dispositifs structurants et les dynamiques territoriales engagées dans l’archipel et ses collectivités associées, Saint-Martin et Saint-Barthélemy.
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En 2023, l’ADEME a renforcé son rôle de levier territorial
En Guadeloupe, l’année 2023 a confirmé le rôle central de l’ADEME dans la mise en œuvre de la transition écologique. Avec 2,67 millions d’euros d’aides financières engagées, l’agence a cofinancé 22 projets portés par des collectivités, entreprises, chambres consulaires et partenaires techniques. Le Contrat de Convergence et de Transformation (CCT) a représenté plus de la moitié des montants (1,4 millions d’euros), montrant l’importance d’un cadre de contractualisation État-territoires.
L’action de l’ADEME couvre l’ensemble des collectivités de l’archipel guadeloupéen, mais aussi Saint-Martin et Saint-Barthélemy. Trois axes structurent son action :
- Déchets et économie circulaire (57 % des aides)
- Transition énergétique et mobilité durable (37 %)
- Territoires durables et adaptation au changement climatique (6 %)
L’agence agit à plusieurs niveaux : expertise technique, animation d’écosystèmes, soutien financier, structuration de filières, et appui à la décision publique via des observatoires et des études.
Déchets : un axe fort, avec un focus sur le BTP
La filière REP des produits et matériaux de construction (PMCB), rendue obligatoire en 2023, a été l’un des tournants marquants de l’année. L’ADEME a accompagné les premières étapes de structuration locale, en lien avec les éco-organismes, les collectivités et les professionnels du bâtiment. L’objectif : organiser le maillage des points de collecte, informer les entreprises, et appuyer la valorisation des matériaux de déconstruction.
En parallèle, le programme de modernisation des déchèteries s’est accéléré. La déchèterie et le quai de transfert de Baillif ont été inaugurés en 2023. D’autres chantiers sont en cours à Petit-Bourg, Baie-Mahault/Trioncelle et Saint-Claude, avec un soutien opérationnel et financier de l’ADEME.
La filière CSR (Combustibles solides de récupération) a aussi connu un coup d’accélérateur : issue des déchets non dangereux, elle permet de produire une énergie alternative au charbon ou au fioul. En 2023, l’ADEME a suivi techniquement les études menées par l’AFD et le comité de pilotage CSR.
Enfin, un effort a été fait pour outiller les collectivités : formation à la matrice coûts, accompagnement des EPCI et reconduction de la convention avec l’ORDEC, l’observatoire régional.
Énergie : la Guadeloupe prépare son autonomie à l’horizon 2030
Depuis 2015, la loi de transition énergétique fixe un objectif clair pour la Guadeloupe : atteindre l’autonomie énergétique. En 2023, les projets se sont multipliés pour avancer sur cette trajectoire.
Côté consommation, le programme SARE a permis d’accompagner les rénovations énergétiques dans le tertiaire privé et les ménages, avec un transfert progressif de l’animation à l’ANAH. L’ADEME a aussi financé la mission Conseil en énergie partagé du CAUE, permettant aux communes de mieux suivre et réduire leur consommation.
Deux études notables ont été finalisées :
- Une instrumentation sur 100 logements pour comprendre les usages et les performances thermiques dans le résidentiel
- Une analyse technique sur l’impact des brasseurs d’air, très utilisés dans les DROM.
Sur le plan de la production, l’agence a copiloté le réseau Les Générateurs, qui accompagne les collectivités sur les projets photovoltaïques et éoliens. L’étude sur les déchets des ENR et du stockage a été lancée, en lien avec la Martinique.
L’appel à projets DécarbFlash, ciblant les industries, a permis d’identifier des actions de substitution rapide aux énergies fossiles. L’ADEME a également accompagné le projet ZIBAC, une zone industrielle bas carbone en développement autour du Grand Port Maritime de Guadeloupe et de la SARA.
Mobilité : vers des modes de déplacement plus durables
La réduction des émissions liées au transport reste un défi majeur. En 2023, le programme Mob’Îles a poursuivi sa mise en œuvre à la Désirade et aux Saintes, deux laboratoires insulaires pour tester de nouvelles formes de mobilité.
La Région et plusieurs EPCI ont travaillé à la mise en place de schémas modes actifs et à l’élaboration du schéma régional des véloroutes. L’ADEME a soutenu ces démarches en cofinançant des études et en formant les agents.
L’appel à projets « Marche du quotidien », lancé pour replacer les piétons au centre des politiques de déplacement, a retenu les projets des communes de Morne-à-l’Eau et du Lamentin.
L’agence a aussi soutenu les lauréats des programmes AVELO (vélo du quotidien) et TENMOD (transport à la demande, intermodalité), et co-animé la cellule France Mobilité Guadeloupe.
Changement climatique : des outils locaux, des coopérations régionales
Dans un contexte insulaire exposé à de multiples aléas climatiques, l’adaptation est une priorité. Le projet européen TransformAr, piloté localement par l’ADEME, a permis de tester en 2023 un Fonds Local d’Adaptation (FLAG) à destination des secteurs touristique et agricole. Quinze projets ont été soumis. Une convention a été signée avec la Banque des Territoires pour financer l’ingénierie à hauteur de 150 000 €.
L’agence a aussi co-piloté CarNet’Adapt, un projet de réseau caribéen d’adaptation réunissant la Guadeloupe, la Martinique, Sainte-Lucie et la Dominique. Une cartographie des outils financiers, deux webinaires, un voyage d’étude et une plateforme en ligne ont structuré la première phase du projet.
Localement, le Care City Lab à Morne-à-l’Eau a permis de cartographier les risques liés au changement climatique à l’échelle urbaine. Deux guides méthodologiques ont été produits : l’un sur l’adaptation du secteur touristique, l’autre sur les expositions dans les bâtiments à ventilation naturelle (projet SargEx).
Soutien aux territoires : planification et ingénierie au service de la transition
L’ADEME a poursuivi son appui aux démarches territoriales, en intégrant ou soutenant plusieurs programmes nationaux : CRTE, Action cœur de ville, Petites villes de demain, en lien avec les collectivités locales.
Elle a renouvelé pour 3 ans la convention du Réseau Urbanisme Durable Guadeloupe (RUDG) porté par le CAUE, qui agit en matière d’aménagement sobre et résilient.
Enfin, l’agence a participé à la rédaction du Contrat de Convergence et de Transformation (CCT) 2024-2027, avec un rôle renforcé sur les aspects techniques, énergétiques et environnementaux.
Consulter ici le RAPPORT D’ACTIVITÉ 2023 DE L’ADEME GUADELOUPE
En 2025, des chantiers à poursuivre et des leviers à renforcer
La dynamique engagée en 2023 trace une feuille de route claire pour les années à venir. L’ADEME est attendue sur la montée en puissance des filières REP, le soutien aux énergies renouvelables, et le suivi opérationnel des politiques de mobilité. Elle devra également consolider son rôle dans l’adaptation climatique et la valorisation des innovations locales.
À l’heure où les collectivités locales doivent répondre à des objectifs toujours plus exigeants, l’ingénierie et les cofinancements apportés par l’ADEME restent des leviers indispensables.